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2025年4月29日 纽约

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美国宣布俄乌同意黑海海上停火 俄方:取消银行制裁

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文章来源：德国之声BBC

美国宣布俄乌同意黑海海上停火，俄进一步要求取消SWIFT在内多项制裁

俄罗斯与乌克兰同意在黑海实现海上停火。俄乌两国在沙特阿拉伯（沙乌地阿拉伯）进行了三天的和平谈判后，分别与美国达成了上述停火协议。

白宫表示，各方将继续朝着“持久和平”的方向努力，并宣布相关协议，重新开启一条重要的贸易路线。白宫又称，乌俄双方承诺“制定措施”，以执行先前达成的禁止攻击对方能源基础设施的协议。

然而，莫斯科表示，“海军停火协议”仅在对其食品和肥料贸易的多项制裁解除后才会生效。

美国官员已在利雅得与来自乌俄两国谈判代表分别会晤，希望促成双方的停火。在利雅得，俄乌代表团并未直接会面。

对此，乌克兰总统泽连斯基（Zelensky，泽伦斯基）表示，停止在黑海的攻击是正确方向上的一步。他在基辅的记者会上说：“现在说这是否会成功为时尚早，但这些会议、决策和步骤都是正确的。”

泽连斯基补充道：“在这之后，没有人可以指责乌克兰没有朝向可持续的和平迈进。”此番话应该是对特朗普（Donald Trump，川普）之前责备他阻碍和平协议的回应。

不过，在华盛顿宣布协议后不久，克里姆林宫却表示，在解除对涉及国际食品和肥料贸易的俄罗斯银行、制造商和出口商的制裁之前，黑海停火协议不会生效。

莫斯科的要求还包括：将该国银行重新连入SwiftPay支付系统；解除各国对参与食品贸易的俄罗斯船舶的服务限制；解除对俄罗斯农业机械和其他生产食品所需商品的限制。

白宫的声明并未明确该协议何时生效。

在被问及解除制裁的问题时，特朗普告诉记者：“我们现在正在考虑所有的选项。正在审视它们。”

华盛顿的声明确实提到，美方将“帮助俄罗斯在全球市场恢复农产品和肥料出口”。

泽连斯基在基辅发言时将美国此举描述为“立场的削弱”。他还表示，如果莫斯科未能履行其承诺，乌克兰将推动对俄罗斯的进一步制裁，并争取更多来自美国的军事支持。

稍后，在他对乌克兰人民的夜间讲话中，泽连斯基指责克里姆林宫谎称黑海停火取决于制裁的解除。

乌克兰国防部长鲁斯特姆·乌梅罗夫则表示，“第三国”可以监督协议的部分执行。但他警告，俄罗斯军舰在“黑海东部”以外的活动将被视为违反协议，并构成“对乌克兰国家安全的威胁”。

“在这种情况下，乌克兰将有充分权利行使自卫权。”他补充道。

图像来源，Reuters

图像加注文字，在对乌克兰人民的夜间讲话中，泽连斯基指责克里姆林宫谎称黑海停火取决于制裁的解除。

分析： 通往停火的道路很漫长，且无法确保成功

詹姆士・兰德尔（James Landale），BBC外交事务记者

在沙特地阿拉伯进行三天的谈判后，情况终于取得了一些进展。

美国与俄罗斯、乌克兰分别达成了两份协议。虽然存在一些差异，但许多内容是一致的。各方皆同意“确保安全航行、消除使用武力，并防止商业船只在黑海被用于军事目的”。

他们还同意“制定措施以执行……禁止对俄乌能源设施进行攻击的协议”。

乌克兰总统泽连斯基对未能明确禁止攻击平民基础设施表示遗憾，但整体上感到满意。他告诉记者，乌克兰将立即执行黑海和能源的停火协议。

他还获得了美方对其议程的支持，美方表示将“继续致力于促成战俘交换、释放平民被拘留者以及归还被强迫转移的乌克兰儿童”。

但随后出现了一份克里姆林宫发布的第三份文件，使情况变得复杂。

该文件提出了原美俄协议中未出现的条件，指出黑海停火仅在解除对俄罗斯银行、保险公司、企业、港口和船只的制裁后方可生效，这些措施将允许俄方出口更多农产品和肥料。

换句话说，莫斯科将此协议视为恢复2023年退出的旧黑海粮食倡议、大幅减少经济制裁的一次机会。

然而，执行这些要求可能需要一些时间，并因此延迟任何海上停火的协议实施。此外，并非所有俄方要求的变更都在美方的控制之内。例如，任何重返SWIFT金融信息系统的举措需要欧盟（EU）的批准。

克里姆林宫还表示，对能源基础设施攻击的30天暂停将追溯至3月18日开始，且如果一方违反协议，暂停可随时中止。

换句话说，所达成的协议是削弱乌克兰战斗力的一步，但在互信缺失的氛围中，成功并无保证。

即使今天的协议能够持续，距离美方最初期望的全国范围内的全面停火仍然遥远。

人们常说停火是一个过程，而非一个事件。对于这项协议来说，这一点依然成立。而重要的不是停火的宣布，而是其是否以及如何被执行。换言之，验证成果的关键在于实际行动。

双方能否落实并遵守这项协议？在这些问题的答案中，我们将了解到双方真正想要的是什么。

他们希望停火协议可以最终转变为长期的和平？或只是想充分利用战场上的优势来进行交易？

俄乌同意黑海停火 克宫要求解除银行制裁

根据白宫说法，俄罗斯和乌克兰都同意停止彼此轰炸能源设施，并在黑海停火。美国还另外承诺“协助俄罗斯重俄乌双方分别与美国达成协议，都同意在黑海停止互相攻击。

（德国之声中文网）各方代表在沙特阿拉伯谈判了3天，美国週二（3月25日）终于和乌克兰与俄罗斯分别达成协议，俄乌皆同意暂停黑海的攻击行动，并停止轰炸能源设施。这是美国总统特朗普上任以来，针对俄乌局势首度正式达成协议。

白宫分别与俄罗斯与乌克兰发表声明。各方同意的部分，包含“确保航行安全、消除武力使用，并避免把黑海的商船用于军事目的”，并且将制定措施来实行“禁止轰炸俄罗斯和乌克兰的能源设施”的协议。

两份声明不同的是，针对乌克兰，美国表示会继续致力于换囚、释放平民、送回遭俄军强制迁移的孩童；至于俄罗斯，美国承诺要协助其“重新进入全球农产品和肥料出口市场，降低海运保险成本，恢复这类交易的港口和支付系统使用权限”。

要先解除制裁，才要停火？路透社解读，美俄协议的内容比美乌之间“走得更远”。《卫报》分析则称，看起来美国对俄罗斯做出了一次又一次让步，但俄方究竟有没有付出任何代价，令人质疑。

值得注意的是，克里姆林宫跟白宫的说法也有落差。美方公布的美俄声明并未设定任何停火的前提，但俄方却暗示，若要俄国遵守协议内关于黑海停火的部分，首先必须解除一部分俄国金融机构的制裁。

德国国际与安全事务研究所的俄国经济专家克鲁格（Janis Kluge）在X平台写道，俄国的“谈判之道”就是在美国面前把俄国的“要求”包装成“退让”，然后要求放宽制裁。

自2022年俄罗斯侵略乌克兰初期起，俄方便不断要求西方国家解除制裁。然而，现阶段欧洲对俄国的制裁还是会继续，美国即使承诺松绑，范圍亦有限。举例来说，国际金融支付系统SWIFT（环球银行金融电信协会）的总部位于比利时，若要恢复俄国银行的使用权限，仍需欧盟国家同意。

乌克兰亦反对放宽对俄制裁，认为这是“削弱自身立场”。新进入农产品、肥料出口市场”；俄国则设下了前提：称若希望俄方遵守停火，那美方首先要解除一部分的俄国金融制裁。

缺乏互信的脆弱协议？无论是乌克兰还是俄罗斯，对于对方能否遵守协议都表达了怀疑。俄罗斯外长拉夫罗夫（Sergei Lavrov）则对美国愿意改善双方关系表示赞许，但引用了特朗普政府近期也常提到的主张：“信任，但要核实。”

烏克兰总统泽连斯基则透过每日例行演说批评俄国“操纵、扭曲协议内容”，试图“欺骗调解方和全世界”。

泽连斯基表示，乌克兰会立刻开始实施黑海与能源设施的停火；若俄国违背协议，那他就会请特朗普再施加新的对俄制裁，并提供更多武器给乌克兰。“我们对俄罗斯没有信心，但我们要有建设性。”

乌克兰国防部长乌梅罗夫（Rustem Umerov）在X平台表示，只要俄国海军舰艇活动范圍超过黑海东部，乌克兰就会认定其违背协议精神，且乌军有权自卫。乌克兰也表示欢迎第三国协助协议确实达成，提议可由土耳其监督黑海停火状况、由其他中东国家追踪能源设施停火；不过，这些可能性尚未与这些国家讨论。

此前，川普分别与泽连斯基和俄国总统普京通过电话，随后在美国外交代表的斡旋之下，乌克兰同意了美国提出的30天的全面停火协议，但俄罗斯拒绝，仅同意有条件且针对特定目标的停火。

25日，特朗普说谈判“有很大的进展”，但过程中仍存在“巨大的敌意”。他接受Newsmax访问时也坦言，俄国确实有可能在试图拖延结束战争的时间。

“有很多仇恨，你们大概也看得出来，但谈判容许大家聚在一起，调解、仲裁，再来看我们能不能停止（战争）。我认为这行得通。”

同一天，爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛等波罗地海国家的外长在华府会晤了美国国务卿卢比奥（Marco Rubio），共同表达对美国俄乌政策的忧虑，并质疑俄罗斯的意图不是朝向和平，而是继续战争。

爱沙尼亚外长萨克纳（Margus Tsahkna）向法新社表示，普京的主要目标不只是停火，更是要降低美国在欧洲的影响力，让欧洲国家更难以抵抗俄国施加影响力的企图，“特朗普到底还要让普京玩游戏多久？”
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