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美政府停摆:多机场航班延误塔台没人机师自行起降

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文章来源：红星新闻纽约时报

由于美国政府“关门停摆”，当地时间10月6日，美国多地机场航班延误，其中一处机场数小时无空管人员值守。

美国联邦航空管理局公布的情况显示，10月6日晚间，从新泽西州纽瓦克自由国际机场起飞的航班平均延误53分钟。丹佛国际机场也遭遇了平均39分钟的延误。

加州州长纽森在社交媒体发文称，受联邦政府“停摆”影响，好莱坞伯班克机场10月6日下午4点15分至10点，约6小时没有任何空管人员值班。美国联邦航空管理局发布的公告称，该机场塔台空管人员数量为零，人力不足的情况下，航班间隔和流量均已受限，飞往伯班克的航班在起飞机场已平均延误约2小时30分钟。该机场的进港航班管理工作交由位于圣地亚哥的南加州航站楼雷达进近管制中心暂时负责，该管制中心是世界上最繁忙的空中交通设施之一。

10月6日，一架飞机从好莱坞伯班克机场起飞图据视觉中国

无薪仍须上岗

空管请假人数增多

10月6日，美国联邦航空管理局实施“地面延误计划”以减缓几个机场的交通速度，如果航班要飞往容量有限的机场，联邦航空管理局会阻止该航班起飞。

就在此次航班延误发生前不久，美国交通部长肖恩·达菲在6日曾警告称，机场空管人员本来工作已经非常繁重，还必须在没有薪水的情况下继续工作。而普通美国人也将因此受到影响，由于空管人员短缺，航班被迫延误。

美国的机场空管人员属于联邦政府雇员，他们的工资由联邦政府发放。在联邦政府恢复工作后，空管人员可以收到补发的工资。

尽管如此，达菲表示在停发工资期间，机场空管人员请病假的情况有所增加，这也可能导致航班延误。在一些地区，由于员工请病假，空中交通管制人员临时减少50%。

另外，在美国为各地小型社区提供航空服务的“基本航空服务”项目的资金快要耗尽。达菲表示，该项目得到了两党的大力支持，是很多偏远地区的重要生命线，尤其在阿拉斯加这种飞行是许多社区之间唯一交通方式的地区。

▲美国丹佛机场

根据美国交通部公布的数据，政府停摆以来，联邦航空局超过4.4万名员工中，已有逾1.1万人被迫停薪休假；超过1.3万名美国空中交通管制人员和其他数千名关键安全岗位人员则必须暂时“无薪上班”。

特朗普第一任期内，美国联邦政府曾停摆了35天，当时就有大批空管人员请病假，导致航班大面积延误。这一现象也倒逼政府结束了停摆。

政府停摆导致多项公共服务设施暂停

因共和、民主两党在医保相关福利支出等方面的分歧，美国国会参议院9月30日未能在政府资金耗尽前通过新的临时拨款法案。美东时间10月1日零时起，联邦政府时隔近七年再次停摆。

而从此次停摆开始至今，已经有约75万名联邦雇员被迫停薪休假，而不能离岗的军队及边境巡逻人员等其他职员暂时“无薪上班”。美国多个重要金融监管机构大部分职员1日开始也被强制“停薪休假”。

另外，在首都华盛顿特区，华盛顿纪念碑、国会大厦等地标建筑已不向公众开放。此次停摆导致国家公园管理局约三分之二雇员被迫停薪休假。该机构管理着400多个景点。根据公园管理局9月30日晚些时候发布的应急计划，公园道路、观景台、步道和露天纪念场所将基本对游客保持开放，但缺乏“可通行区域”的公园将关闭，若发生公园资源受破坏或垃圾堆积情况，已开放区域也可能关闭。

美国卫生与公众服务部表示，在政府停摆期间，其近8万名员工中将有超过3.2万人被迫休假，除少数项目外，包括公共卫生信息发布、承包商监管、医学研究等在内的关键职能将面临严重中断。

美国高盛集团此前估算显示，政府每停摆一周，经济增速将下降约0.15个百分点，如果算上私营机构受到的影响，经济增速可能下降0.2个百分点。总部位于英国的安永会计师事务所9月底预测，政府每停摆一周，或将给美国经济造成约70亿美元损失。

有报道称，这场停摆将成为一场旷日持久、你死我活的两党之争，与之前相比将产生更大的经济和政治影响。有市场平台预测，眼下这场停摆持续超过10天的概率为69%。

赴美注意！政府关门酿航班大误点塔台没人机师自行起降

美国联邦政府停摆导致塔台人力不足，多座机场航班大延误，加州好莱坞柏班克机场甚至没有航管员值班，机师必须自行协调起降。画面为2日丹佛国际机场画面。（美联社）

美国联邦政府停摆的负面影响逐渐显现，由于塔台人力不足，多座机场航班延误，加州甚至有机场的塔台完全没有航管员值班，机师必须自行协调起降。

综合《纽约时报》、CNN、《洛杉矶时报》报导，一名机师6日晚间准备从加州好莱坞柏班克机场（Hollywood Burbank Airport）起飞时，他如往常联系塔台确认地面与空中交通，竟得到「塔台因人力问题关闭」的语音讯息。

上述例子只是1日美国联邦政府停摆后，全美航班受影响的其中一例。塔台航管员属于必要工作人员，联邦政府关门期间必须上工，但无法支薪，美国运输部长达菲（Sean Duffy）6日证实，政府关门后请病假的航管员人数些微增加，坦言航管员面临如何缴贷款、汽车保险等开销问题，现在压力肯定更大，他可以理解航管员请病假、改去开Uber来谋生的决定。

主要机场航班大延误

根据美国联邦航空总署（FAA），纽泽西州纽瓦克自由国际机场（Newark Liberty International Airport）6日下午开始出现航班延误情况，抵达航班平均延误1小时，丹佛国际机场的抵达航班平均延误40分钟；6日晚间，纽约、洛杉矶地区的机场也出现航班延误情形。根据航班追踪网站FlightAware统计，6日全天美国境内有超过5800个航班误点，除了塔台人力不足，天气因素也影响航班起降。

美国联邦航空总署目前已对纽瓦克自由国际机场、丹佛国际机场实施「地面延迟计画」（ground delay program），控制飞往这些机场的班机数量。

加州机场塔台没人

机师自行协调起降至于没有航管员的好莱坞柏班克机场怎么办？该机场没有航管员的情况只是暂时的，从当地时间6日下午4时15分至当晚10时没有航管员值班，当晚部分班机延后或取消，起飞航班平均延误2.5小时，最长的误点时间将近4小时。

柏班克机场没有航管员

期间，塔台部分业务改由位在圣地牙哥的南加州终端雷达进场管制台（Southern California TRACON）负责，但多数工作仍须由机师自行负责，包括机师必须自行透过无线电与附近其他机师沟通，以避免飞机相互靠近。

例如当天西南航空2998航班透过无线电表示：「这是西南航空737编号2998航班，即将从柏班克机场15跑道起飞，如有其他情况请告知。」后续附近2架直升机回应他们不会影响起飞。事实上没有塔台的小机场，或是交通量低的时段也会采取上述航管模式。

受美国联邦政府关门影响，加州好莱坞柏班克机场的塔台一度没有航管员值班。

停摆冲击扩大

小城市航点恐中断除了航班误点及取消，美国运输部（Department of Transportation）6日也预告，由于资金即将到期，资助航空公司为小城市、乡村地区提供航班服务的必要空中服务（Essential Air Service）可能中断，达菲警告，地广人稀、小型社区遍布各地的阿拉斯加州将首当其冲。